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甘谷县法院多措并举推进多元化纠纷解决机制改革
时间:2020-08-28 15:36:00 来源:甘谷县委政法委

 

  近年来,甘谷县法院依照最高人民法院关于健全多元化纠纷解决机制的工作要求,着眼经济社会发展大局,始终坚持“调解优先、调判结合”的原则,切实借鉴“枫桥经验”,认真落实县委工作部署,积极探索多元化纠纷解决机制,充分发挥人民法院化解社会矛盾纠纷的主力作用,立足于创新模式、完善机制、强化队伍,全面推进多元化纠纷解决机制改革工作。

 

  一、拓展解纷渠道,创新解纷模式。着力构建“三心五步八法”调解模式。甘谷县法院在工作中贯彻“调解优先”的方针,实行“三心五步八法”调解模式,“三心”即接待当事人要热心,倾听案情要耐心,与当事人交流要真心;“五步”即立案时试探性调解、答辩时释明性调解、庭前准备时析理性调解、庭审时严肃性调解、宣判时适度性调解;“八法”即分清责任的过错调解法、计算成本的经济调解法、利用保全的双重调解法、放弃眼前分析后劲的调解法、分析判调的优势调解法、调动知心亲友的借力调解法、准确把握时机的能动调解法、启动亲和力的情感调解法。这种调解模式是甘谷县法院六峰人民法庭庭长董雪莉在长期司法实践中,注重以调解方式妥善解决当事人诉讼纠纷过程中总结而来。为了使调解顺利进行甘谷县法院还专门设立了“雪莉调解室”。积极推行“一村一法官”制度。甘谷县法院依托基层法庭面向基层、全域覆盖的优势,创新服务模式,利用“一村一法官”工作平台,把服务基层、服务群众的工作推向最后一公里。推行“网格化管理、组团式服务”,与乡镇司法所、派出所、行政执法单位等构建“1+X”立体化纠纷预警、排查、化解联动机制。借助司法所、派出所、妇联、交警中队、人民调解委员会等社会调解组织,最大限度整合各种社会调解力量,设立对接平台18个,形成以法庭为中心,以村(居)人民调解委员会、行政机关、行业组织为主体,以乡(镇)为重点的“三位一体”调解网络,实现人民调解、司法调解、行政调解的有机对接与互动。

 

  二、健全解纷机制,完善解纷程序。积极开展司法确认。加强与司法局的配合交流,定期选取审判业务精、调解能力强的资深法官为乡镇街基层调解员和工商、民政、医疗等系统干部开展集中授课培训,讲解最新法律法规及司法解释,交流调解经验方法。认真开展诉前调解。甘谷县法院在机关设立诉讼服务中心,在乡镇依托派出法庭与当地政府建立诉调对接中心机制。选任调解经验丰富的法官担任调解员开展诉前调解。将案件事实清楚、矛盾纠纷简单的案件及时化解于法院正式立案之前,达成协议后由法官审查,依当事人申请出具调解书,实现诉讼与非诉讼衔接化解矛盾,努力把矛盾纠纷解决在诉讼前。

 

  三、充实解纷队伍,促进共治共享。坚持“巡回审判”优良传统,充分发挥巡回审判“审结一案、教育一片”的法制宣传效果,深入田间地头、乡场院坝就近、就地开庭,力争把问题解决在田间地头,把矛盾化解在纠纷现场,受到了人民群众和社会各界的一致好评。2018年,甘谷县发生了一起机动车交通事故责任纠纷案,为了方便当事人,甘谷县法院采用“巡回审判”的方式,深入基层一线进行调解,最终调解成功,达到了法律效果与社会效果的有机统一。

 

  甘谷县法院对辖区各基层法院多元化纠纷解决机制推进情况肩负调研指导、督促落实职责。分管领导多次带队到各基层法院及人民法庭检查指导多元化纠纷解决机制推进情况。此外,甘谷县法院组建固定合议庭审理交通事故、保险纠纷、劳动争议等类案件,并负责开展相应的行业诉调对接工作。统一法律认识和执法尺度,积极推动劳资纠纷多元化解决。针对婚姻家庭纠纷、农村土地流转纠纷等类案件加大巡回审判力度。举办法院“公众开放日”,开展送法进农村、进园区、进校园、进社区等“四进活动”,提供法律咨询,加大法治宣传力度。

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